Riforma del welfare negli Stati Uniti

Dal welfare al lavoro

Anni di declino economico lasciano un terzo dei residenti di Atlantic City in povertà. John Moore / Getty Images

Riforma del welfare è il termine usato per descrivere gli Stati Uniti del governo federale leggi e politiche volte a migliorare i programmi di assistenza sociale della nazione. In generale, l'obiettivo della riforma del welfare è ridurre il numero di individui o famiglie da cui dipendono programmi di assistenza del governo piacebuoni pastoe TANF e aiutare quei destinatari a diventare autosufficienti.

Dalla Grande Depressione degli anni '30, fino al 1996, il welfare negli Stati Uniti consisteva in poco più che pagamenti garantiti in contanti ai poveri. Le indennità mensili - uniformi da stato a stato - venivano pagate a persone indigenti - principalmente madri e bambini - indipendentemente dalla loro capacità di lavorare, beni disponibili o altre circostanze personali. Non c'erano limiti di tempo per i pagamenti e non era insolito che le persone rimanessero in welfare per tutta la vita.

Nel 1969, presidente repubblicano conservatore di Richard Nixon l'amministrazione ha proposto il Piano di assistenza alla famiglia del 1969, che istituiva un requisito di lavoro per tutti i beneficiari dell'assistenza sanitaria eccetto le madri con figli di età inferiore ai tre anni. Questo requisito è stato rimosso nel 1972 tra le critiche sul fatto che i requisiti di lavoro eccessivamente severi del piano si traducessero in un sostegno finanziario insufficiente. Alla fine, l'amministrazione Nixon ha presieduto a malincuore alla continua espansione dei principali programmi di welfare.

Nel 1981 presidente repubblicano ultraconservatore Ronald Reagan ha tagliato la spesa per gli aiuti alle famiglie con bambini a carico (AFDC) e ha consentito agli stati di richiedere ai beneficiari del welfare di partecipare a programmi di lavoro. Nel suo libro del 1984 Losing Ground: American Social Policy, 1950–1980, il politologo Charles Murray ha affermato che lo stato sociale danneggia effettivamente i poveri, in particolare le famiglie con un solo genitore, rendendoli sempre più dipendenti dal governo e scoraggiandoli dal lavorare.

Negli anni '90, l'opinione pubblica era fortemente contraria al vecchio sistema di welfare. Non offrendo alcun incentivo per i beneficiari a cercare lavoro, i ruoli sociali stavano esplodendo e il sistema era visto come gratificante e in realtà perpetuante, piuttosto che ridurre la povertà negli Stati Uniti.

La legge sulla riforma del welfare

Nella sua campagna del 1992, Presidente Democratico Bill Clinton promesso di porre fine al benessere come lo conosciamo. Nel 1996 il Legge sulla responsabilità personale e sulle opportunità di lavoro (PRWORA) è stato approvato come risposta alle carenze percepite dell'Aid to Families with Dependent Children AFDC. Le preoccupazioni per l'AFDC includevano che causava disfunzioni familiari tra i poveri, scoraggiava il matrimonio, promuoveva la maternità single e scoraggiava le donne povere dal cercare lavoro incoraggiando la dipendenza dagli aiuti del governo. Le preoccupazioni per le pretese fraudolente sul benessere, la dipendenza e l'uso improprio da parte dei destinatari hanno creato il tropo stereotipato della regina del benessere.

Alla fine, l'AFDC è stato sostituito dall'assistenza temporanea per le famiglie bisognose (TANF). Più significativamente, TANF ha posto fine al diritto individuale delle famiglie povere a ricevere aiuti federali. Ciò significava che nessuno poteva presentare una richiesta di assistenza legalmente esecutiva solo perché era povero.

Ai sensi del Welfare Reform Act, si applicano le seguenti regole:

• La maggior parte dei beneficiari è tenuta a trovare lavoro entro due anni dalla prima ricezione dei pagamenti del welfare.
• La maggior parte dei beneficiari è autorizzata a percepire pagamenti assistenziali per un totale non superiore a cinque anni.
• Gli stati sono autorizzati a stabilire 'limiti familiari' che impediscono alle madri di bambini nati mentre la madre è già in assistenza di ricevere benefici aggiuntivi.

Dall'emanazione del Welfare Reform Act, il ruolo del governo federale nell'assistenza pubblica è diventato limitato alla definizione di obiettivi generali e alla definizione di premi e sanzioni per le prestazioni.

Gli Stati rilevano le operazioni di assistenza sanitaria quotidiana

Spetta ora agli stati e alle contee stabilire e amministrare programmi di welfare che ritengono serviranno al meglio i loro poveri operando nel rispetto delle ampie linee guida federali. Fondi per programmi di welfare sono ora dati agli stati sotto forma di sovvenzioni in blocco e gli stati hanno molta più libertà nel decidere come allocare i fondi tra i loro vari programmi di welfare.

Gli assistenti sociali statali e provinciali hanno ora il compito di prendere decisioni difficili, spesso soggettive, che coinvolgono le qualifiche dei beneficiari del welfare per ricevere benefici e capacità di lavorare. Di conseguenza, il funzionamento di base del sistema di welfare delle nazioni può variare ampiamente da stato a stato. I critici sostengono che ciò fa sì che i poveri che non hanno intenzione di uscire mai dal welfare 'migrino' verso stati o contee in cui il sistema di welfare è meno restrittivo.

La riforma del welfare ha funzionato?

Secondo il Brookings Institute indipendente, il carico di lavoro del welfare nazionale è diminuito di circa il 60% tra il 1994 e il 2004 e la percentuale di bambini statunitensi in welfare è ora inferiore a quella almeno dal 1970.

Inoltre, Ufficio di censimento i dati mostrano che tra il 1993 e il 2000, la percentuale di madri sole a basso reddito con un lavoro è cresciuta dal 58% a quasi il 75%, con un aumento di quasi il 30%.

In sintesi, il Brookings Institute afferma: 'Chiaramente, la politica sociale federale che richiede un lavoro supportato da sanzioni e limiti di tempo, pur concedendo agli stati la flessibilità di progettare i propri programmi di lavoro, ha prodotto risultati migliori rispetto alla precedente politica di fornire prestazioni sociali aspettandosi poco in cambio. '

Programmi di benessere negli Stati Uniti oggi

Ci sono attualmente sei principali programmi di welfare negli Stati Uniti. Questi sono:

• Assistenza temporanea per famiglie bisognose (TANF)
• aiuto medico
• Programmi di assistenza nutrizionale supplementare(SNAP) o Buoni alimentari
• Reddito di sicurezza supplementare(SSI)
• Credito d'imposta sul reddito guadagnato (EITC)
• Assistenza abitativa

Tutti questi programmi sono finanziati dal governo federale e amministrati dagli stati. Alcuni stati forniscono fondi aggiuntivi. Il livello di finanziamento federale per i programmi di welfare viene adeguato ogni anno dal Congresso.

Il 10 aprile 2018 il Presidente Donald Trump firmato un ordine esecutivo dirigere le agenzie federali a rivedere i requisiti di lavoro per il programma di buoni pasto SNAP. Nella maggior parte degli stati, i beneficiari SNAP devono ora trovare un lavoro entro tre mesi o perdere i benefici. Devono lavorare almeno 80 ore al mese o partecipare a un programma di formazione professionale.

Nel luglio 2019, l'amministrazione Trump ha proposto una modifica alle regole che disciplinano chi ha diritto ai buoni pasto. In base alle modifiche proposte alle regole, il Dipartimento dell'Agricoltura degli Stati Uniti ha stimato che più di tre milioni di persone nei 39 stati perderebbero i benefici a causa della modifica proposta.

I critici affermano che i cambiamenti proposti saranno dannosi per la salute e il benessere delle persone colpite e aggraveranno ulteriormente le disparità sanitarie esistenti costringendo milioni di persone all'insicurezza alimentare.