L'Unione africana: risultati, sfide e futuro dell'Africa
L'Unione africana funge da piattaforma per i leader africani per discutere questioni continentali e nazionali e coordinare gli sforzi per risolverli. L'organizzazione è un progetto molto ambizioso di 55 nazioni unite sotto una visione condivisa. Questo articolo rivisita l'organizzazione due decenni dopo il suo inizio. Fornisce una panoramica dell'organizzazione, dei suoi risultati, delle sfide e del suo orientamento verso il futuro.
La storia dell'Unione Africana
L'Unione Africana (UA) è il successore dell'Organizzazione dell'Unità Africana (OUA). L'OUA è stata fondata nel 1963 per riunire le nazioni africane e risolvere problemi comuni attraverso un'azione collettiva. Le missioni principali dell'organizzazione erano aumentare l'integrazione politica ed economica tra i suoi stati membri e sradicare tutte le forme di colonialismo dal continente africano.
Realizzare decolonizzazione , l'OUA ha organizzato il sostegno diplomatico e ha fornito aiuti logistici ai movimenti di liberazione in tutto il continente africano. L'OUA ha avuto successo nella sua missione, poiché 50 paesi africani avevano ottenuto l'indipendenza dalle potenze coloniali europee entro il 1977.
L'Organizzazione dell'Unità Africana ha avuto meno successo nell'aumentare l'integrazione politica ed economica tra i suoi membri. Nel contesto della mancanza di risultati significativi, i leader africani sono diventati sempre più scettici sull'efficacia dell'organizzazione.
La leadership africana ha riconosciuto la necessità di un cambiamento e nel 1994 sono stati elaborati piani per riformare l'OUA. Questi progetti prevedevano l'espansione dell'organizzazione con nuovi organi, tra cui un Parlamento africano, un Fondo monetario africano e una Banca centrale.
Negli anni che seguirono, i piani per riformare l'OUA non si concretizzarono. A quel tempo, nessuna leadership politica era disposta o capace di unificare i membri dell'istituzione. La situazione è cambiata nel 1999, quando durante l'incontro annuale dell'OUA, Muammar Gheddafi, il leader della Libia, ha presentato la sua visione degli Stati Uniti d'Africa.
Gheddafi ha sostenuto che non c'era motivo per cui l'Africa non potesse emulare il successo degli Stati Uniti d'America. Immaginava che il continente fosse governato da un governo sotto un unico presidente con una forza di difesa unita e una politica estera e commerciale.
Per realizzare i suoi piani, Gheddafi ha chiesto l'istituzione di un'Unione africana.
Obiettivi
Al suo inizio nel 2002, l'Unione Africana era composta da 53 membri. Altri due membri si unirono negli anni successivi, portando il totale a 55 paesi. L'UA è un'organizzazione incentrata su più problemi. Gli strumenti che utilizza per raggiungere i suoi obiettivi includono missioni diplomatiche, umanitarie e di sicurezza.
Mentre l'OUA si era concentrata sul sostegno ai movimenti di liberazione, l'UA deciso dare la priorità alla guida dello sviluppo e dell'integrazione africani per realizzare 'Un'Africa integrata, prospera e pacifica, guidata dai propri cittadini e che rappresenta una forza dinamica nell'arena globale'.
Per realizzare la sua visione, l'Unione africana si concentra sulla promozione dell'unità e della solidarietà tra i suoi Stati membri e sull'aumento della cooperazione socio-economica. Gli obiettivi dell'UA comprendono anche la promozione della pace e della sicurezza nel continente africano e il sostegno principi e istituzioni democratiche .
Le attività dell'organizzazione includono l'avvio di misure anticorruzione e l'organizzazione e il finanziamento Malaria , AIDS e iniziative sanitarie COVID.
Organi ufficiali
L'Unione africana è composta da oltre una dozzina di organismi, ciascuno con la propria missione e mandato. Alcuni sono responsabili della pianificazione e delle proposte, mentre altri eseguono e controllano la politica.
L'organo decisionale dell'Unione Africana è l'Assemblea, composta dai capi di governo o dai loro rappresentanti accreditati. Una politica importante proposta dagli altri organismi deve passare un voto in Assemblea prima di poter essere attuata.
Un altro organo influente è il Parlamento panafricano, che funge da piattaforma per discutere i problemi e le sfide che il continente deve affrontare. Il parlamento comprende 265 membri eletti dagli Stati membri dell'UA e lavora a stretto contatto con l'Assemblea. Il parlamento propone argomenti di discussione all'Assemblea e progetti di legge che l'Assemblea deve esaminare e approvare.
Quando le politiche vengono approvate dall'Assemblea, la Commissione dell'Unione Africana aiuta gli organi dell'UA e gli Stati membri ad attuarle. La Commissione gestisce anche i bilanci e le risorse.
L'attuazione della politica dell'UA è monitorata dal Consiglio esecutivo, composto dai ministri degli Stati membri.
Poi ci sono dieci comitati specializzati, ciascuno incentrato su questioni specifiche. Ad esempio, c'è la commissione per gli affari monetari e finanziari e la commissione per la cooperazione, le relazioni internazionali e la risoluzione dei conflitti.
La società civile, comprese le organizzazioni non governative (ONG), le organizzazioni basate sulla comunità e le organizzazioni culturali, ha l'opportunità di formulare raccomandazioni all'UA attraverso il Consiglio economico, sociale e culturale.
Il Consiglio per la pace e la sicurezza è l'organo decisionale in materia di conflitto. Attraverso di esso, gli Stati membri dell'UA monitorano collettivamente e prendono decisioni su situazioni di conflitto e di crisi e intraprendono azioni collettive sia per prevenire che per risolvere i conflitti.
I successi dell'Unione Africana
L'Unione Africana ha il diritto di intervenire militarmente nei suoi Stati membri in circostanze di crimini di guerra, genocidio e crimini contro l'umanità. A tal fine, l'organizzazione ha effettuato operazioni di mantenimento della pace in più occasioni. Le operazioni di mantenimento della pace dell'UA lavorano spesso in coordinamento con le missioni delle Nazioni Unite (ONU).
Gli sforzi dell'Unione Africana hanno contribuito a evitare catastrofi ea proteggere le persone dalla violenza in Burundi, Repubblica Centrafricana, Comore, Darfur, Somalia, Sud Sudan, Sudan e Mali.
Gli sforzi diplomatici dell'UA hanno avuto successo in più occasioni. Ad esempio, nell'ottobre del 2022, l'Unione africana ha organizzato negoziati in Sud Africa che hanno portato a un accordo di pace tra il governo etiope e il Fronte di liberazione del popolo del Tigray.
Anche l'Unione Africana ha agito con successo per proteggere e promuovere la democrazia in tutto il continente. Ad esempio, quando la violenza è scoppiata in Kenya dopo le elezioni del 2007, uno sforzo di mediazione condotto dall'Unione africana ha contribuito a porre fine alla violenza e alla creazione di un governo di coalizione.
Infine, le iniziative sanitarie dell'Unione Africana hanno ottenuto notevoli risultati. Ad esempio, l'African Vaccine Acquisition Task Team, istituito nel 2020, ha assicurato oltre 1 miliardo di dosi di vaccini da distribuire tra gli Stati membri. Iniziative contro AIDS e la malaria hanno anche portato a un minor numero di persone infette in tutto il continente.
L'area di libero scambio continentale africana
Nel 2018, 53 Stati membri dell'Unione africana hanno firmato un accordo per eliminare le barriere commerciali in Africa. Ciò ha portato alla realizzazione dell'Area di libero scambio continentale africana (AfCFTA) nel 2021, la più grande area di libero scambio per popolazione e dimensione geografica, con una popolazione di 1,3 miliardi di persone. I membri dell'AfCFTA hanno concordato di agire per facilitare il commercio di beni e servizi, semplificare le procedure doganali e risolvere le controversie commerciali.
Parte degli sforzi dell'AfCFTA includeva la creazione del Pan-African Payment and Settlement System (PAPPS). L'infrastruttura finanziaria, lanciata nel gennaio del 2022, consente alle aziende in Africa di effettuare transazioni nella loro valuta locale quando fanno affari a livello internazionale con altri membri dell'AfCFTA.
Secondo Agenzia tedesca per la cooperazione internazionale :
'AfCFTA è un enorme successo diplomatico e politico data la breve tempistica, gli ambiziosi obiettivi di liberalizzazione fissati e l'eterogeneità e il gran numero di 55 Stati membri che negoziano l'area di libero scambio .”
La Banca Mondiale stime che l'AfCFTA potrebbe far uscire 30 milioni di africani dalla povertà estrema, aumentare i redditi di 68 milioni di persone e generare entrate fino a 450 miliardi di dollari entro il 2035.
Problemi
Mantenere uniti oltre 50 paesi e concordare una politica è complicato. Le impasse politiche causate dalle pressioni per riformare l'organizzazione hanno ostacolato il funzionamento dell'UA sin dal suo inizio.
Tra il 2002 e il 2010, l'implacabile discussione di Gheddafi e dei suoi alleati per un governo sindacale ha paralizzato il dibattito politico. La stragrande maggioranza degli Stati membri non voleva cedere la sovranità nella misura in cui il leader libico aveva previsto. Nonostante questa riluttanza della maggioranza, l'influenza di Gheddafi nell'organizzazione come suo fondatore spirituale e principale finanziatore ha mantenuto il dibattito bloccato per anni.
La leadership dell'Unione africana ha anche preso alcune decisioni discutibili per proteggere i capi di stato accusati dalla Corte penale internazionale (ICC) di aver ucciso civili e commesso genocidio. Ad esempio, nel 2010, l'UA ha dichiarato che non avrebbe collaborato con l'ICC per arrestare il presidente sudanese Omar al-Bashir, che l'ICC ritiene responsabile di un genocidio in Darfur.
Allo stesso modo, l'UA ha rifiutato di cooperare con la Corte penale internazionale per portare in tribunale il presidente del Kenya Uhuru Kenyatta per il suo presunto coinvolgimento nell'uccisione di migliaia di civili.
Anche il finanziamento è stato un problema per tutta l'esistenza dell'Unione africana. I contributi degli Stati membri costituiscono solo una piccola parte delle spese. Il finanziamento da parte di partner esterni rappresenta circa il 75% del bilancio totale.
Questa dipendenza da partner esterni per il finanziamento mina la capacità decisionale dell'UA. Nel 2021, ad esempio, l'Unione Europea adottato nuovi strumenti finanziari che gli consentono di aggirare l'UA nel finanziamento di iniziative militari nazionali e subregionali.
Il futuro dell'Unione Africana
Nel 2013, esattamente 50 anni dopo la fondazione dell'Organizzazione dell'Unità Africana, l'Unione Africana ha iniziato a elaborare piani per i prossimi cinquant'anni. Ciò ha portato all'Agenda 2063, un'iniziativa composta da 15 progetti faro.
I progetti includono piani per una rete ferroviaria ad alta velocità che colleghi tutte le capitali ei centri commerciali africani, rimuovendo tutti i requisiti di visto per spostarsi all'interno dell'Unione e ponendo fine a tutte le guerre nel continente.
Gli sforzi dell'Agenda 2063 nel decennio successivo si concentrerà sulla costruzione di strade e infrastrutture di comunicazione, sull'aumento della produzione agricola e sulla generazione di più energia.
L'Unione Africana ha dovuto affrontare molte sfide sin dalla sua formazione vent'anni fa, ei risultati delle sue iniziative sono stati molto diversi.
Progetti su larga scala come l'African Continental Free Trade Area, uno dei progetti faro dell'Agenda 2063, hanno il potenziale per migliorare la vita di milioni di africani. Il successo dell'implementazione dell'AfCFTA negli ultimi anni è un motivo per essere fiduciosi per il futuro.