Storia delle Nazioni Unite: come è stata fondata?
Le Nazioni Unite (ONU) sono state create il 25 ottobre 1945, sulla base dell'unione volontaria di stati sovrani. Mira a promuovere e rafforzare la pace e la sicurezza internazionali, nonché a sostenere lo sviluppo della cooperazione tra gli Stati. L'ONU è stata avviata dai principali stati degli Stati alleati - Stati Uniti d'America, Gran Bretagna e Unione Sovietica - che hanno cercato di evitare conflitti futuri. La Carta delle Nazioni Unite, firmata il 26 giugno 1945, stabilisce i principi della cooperazione internazionale: sovranità ed uguaglianza di tutti i membri; risoluzione delle controversie internazionali con mezzi pacifici; rifiuto di minacciare o usare la forza nelle relazioni internazionali; e non ingerenza in questioni che sono essenzialmente di competenza interna di qualsiasi stato.
La storia della fondazione delle Nazioni Unite
La motivazione chiave alla base della fondazione delle Nazioni Unite era stabilire un meccanismo che impedisse il ripetersi degli orrori delle precedenti guerre mondiali e dell'Olocausto. Gli stati leader hanno riconosciuto la necessità di istituire una nuova organizzazione internazionale che salvaguardi la pace internazionale e lavori per evitare conflitti futuri.
Anche dopo la fine del prima guerra mondiale , l'idea di creare un tale istituto è stata concepita al Conferenza di pace di Parigi nel 1919, che stabilì i termini di pace per ristabilire l'ordine mondiale dopo la guerra. Di conseguenza, il 10 gennaio 1920, il Lega delle Nazioni è stata istituita come la prima organizzazione intergovernativa con l'obiettivo primario di preservare la pace. Woodrow Wilson, il presidente degli Stati Uniti d'America, ha svolto un ruolo significativo nella creazione dell'ordine internazionale del dopoguerra e della Società delle Nazioni; i suoi 14 punti divennero la base del nuovo sistema internazionale del dopoguerra. Tuttavia, gli stessi Stati Uniti non sono diventati membri della Società delle Nazioni, data la loro dichiarata politica internazionale isolazionista e l'opposizione interna, che hanno contribuito in modo significativo al suo fallimento.
Inoltre, l'efficacia della Società delle Nazioni dipendeva in modo significativo dalla determinazione degli Stati membri, in particolare i paesi vittoriosi della prima guerra mondiale (Francia, Gran Bretagna, Italia e Giappone), che garantivano l'attuazione di risoluzioni, sanzioni economiche e la allocazione delle forze armate. Le grandi potenze hanno spesso ritardato l'esecuzione di queste decisioni poiché non erano allineate con i loro interessi nazionali. Ad esempio, la Società delle Nazioni non è riuscita a impedire al Giappone di attaccare la Cina e all'Italia di invadere l'Etiopia.
L'inizio di seconda guerra mondiale ha mostrato chiaramente che l'iniziativa è fallita e ha evidenziato la necessità di un'organizzazione internazionale riformata e più efficace.
Per raggiungere questo obiettivo, la comunità internazionale, guidata da Stati Uniti e Gran Bretagna, ha lanciato diverse iniziative a partire dal 1941, portando infine alla formazione della Carta delle Nazioni Unite nel 1945.
Inizialmente, il concetto di pace e sicurezza internazionale iniziò a svilupparsi con le idee espresse a Londra nell'antico St. James' Palace nel 1941. Anche se la guerra non era ancora finita, i leader stavano già discutendo del futuro del dopoguerra al di là dell'aspetto militare vittoria. Il 12 giugno 1941, anche i rappresentanti di Gran Bretagna, Canada, Australia, Nuova Zelanda, Unione del Sud Africa e i governi in esilio di Belgio, Cecoslovacchia, Grecia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Norvegia, Polonia e Jugoslavia come Francia, firmato una dichiarazione che affermava:
“L'unica vera base per una pace duratura è la volontaria cooperazione dei popoli liberi in un mondo in cui, liberati dalla minaccia dell'aggressione, tutti possano godere della sicurezza economica e sociale, e che intendano lavorare insieme e con altri popoli liberi, sia in guerra e in pace, a tal fine”.
La necessità di una cooperazione globale è stata ulteriormente evidenziata nel Carta Atlantica , firmato il 14 agosto 1941. La Carta è stata avviata dal presidente degli Stati Uniti, Franklin D. Roosevelt, e dal primo ministro della Gran Bretagna, Winston Churchill. Si sono incontrati segretamente il 9 agosto 1941, per discutere questioni in sospeso di seconda guerra mondiale e delineare un sistema internazionale del dopoguerra. La dichiarazione che hanno creato, nota come Carta Atlantica, includeva otto 'principi comuni' per evitare l'espansione territoriale, liberare il commercio internazionale, garantire la libertà dei mari e altre questioni economiche e di benessere. I principi sottolineavano anche l'importanza di ripristinare l'autogoverno in tutti i paesi occupati durante la guerra e garantire la libertà di scegliere la forma di governo desiderata. La dichiarazione si riferiva anche alla futura 'istituzione di un sistema più ampio e permanente di sicurezza generale', aprendo la strada all'istituzione delle Nazioni Unite e alla sua Carta.
Questi sviluppi alla fine portarono alla creazione del ' Dichiarazione delle Nazioni Unite ” il 1 gennaio 1942. Ventisei stati, compresi gli Stati Uniti, il Regno Unito, il Unione Sovietica , e la Cina, si sono impegnate a rispettare i principi comuni stipulati nella Carta Atlantica. La Dichiarazione includeva il primo uso ufficiale del termine “Nazioni Unite”, elaborato dal Presidente degli Stati Uniti, Franklin D. Roosevelt. Successivamente altri ventuno stati si unirono alla dichiarazione.
Durante la Conferenza di Mosca dal 18 ottobre al 1 novembre 1943, l'idea di istituire un'organizzazione internazionale per salvaguardare la pace nel mondo fu menzionata per la prima volta in un documento ufficiale chiamato Dichiarazione congiunta delle quattro nazioni. Gli Stati Uniti, il Regno Unito, il Unione Sovietica , e la Cina lo ha firmato.
La dichiarazione stabiliva che era necessario stabilire quanto segue:
'un'organizzazione internazionale generale basata sul principio dell'uguaglianza sovrana di tutti gli stati amanti della pace e aperta all'adesione di tutti questi stati, grandi e piccoli, per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale'.
A seguito di questo annuncio, queste quattro nazioni nominarono comitati nazionali di esperti per lavorare alla bozza di statuto della futura organizzazione internazionale, che descrivesse e assegnasse i ruoli e le responsabilità delle Nazioni Unite e delle sue agenzie.
Istituire le Nazioni Unite
La Conferenza delle Nazioni Unite sull'Organizzazione Internazionale , tenutosi a San Francisco il 25 aprile 1945, ha determinato i principi chiave e il funzionamento delle Nazioni Unite. Sono state invitate a partecipare solo le nazioni che avevano aderito alla Dichiarazione delle Nazioni Unite. Quattro anni di lavoro preparatorio, vari incontri e conferenze si sono finalmente concretizzati nella Carta delle Nazioni Unite e nello Statuto di una Corte internazionale di giustizia, che hanno entrambi portato alla creazione delle Nazioni Unite e dei suoi organismi.
La questione chiave durante i negoziati di San Francisco è stata la distinzione tra stati più grandi da un lato e stati più piccoli dall'altro. Anche se le teorie del diritto internazionale imponevano che tutte le nazioni fossero uguali, era chiaro che alcune erano più potenti e influenti di altre. Gli stati più grandi credevano che, poiché sarebbero stati responsabili di fornire maggiori risorse militari e materiali per raggiungere e mantenere la pace, avrebbero dovuto avere il diritto di veto. Gli stati più piccoli, essendo sovrani come gli altri, chiedevano pari voce in capitolo, specialmente durante le operazioni di mantenimento della pace.
Per affrontare la questione, è stata costituita un'Assemblea Generale, uno degli organi principali delle Nazioni Unite. Ha concesso a ogni Stato membro un voto. La carta ha anche creato il Consiglio di sicurezza. Era composto da cinque membri permanenti e sei non permanenti, tutti eletti in base al principio di rotazione. I cinque membri permanenti erano Cina, Francia, Stati Uniti, l'Unione Sovietica , e Gran Bretagna; a tutti è stato concesso il diritto di veto. Tutti i paesi membri delle Nazioni Unite erano obbligati a rispettare le decisioni del Consiglio di sicurezza, consentendo in ultima analisi al Consiglio di determinare le misure necessarie per mantenere la pace e la sicurezza internazionale.
Il Consiglio economico e di sicurezza, così come il Consiglio di amministrazione fiduciaria, sono stati istituiti alla conferenza di San Francisco per supervisionare i territori coloniali, negoziare questioni economiche e sociali e discutere l'incorporazione di precedenti trattati regionali o bilaterali nella nuova Carta. Il consiglio era composto da 18 membri.
I negoziati ebbero successo e il 25 giugno 1945, la Carta delle Nazioni Unite è stato adottato all'unanimità al Teatro dell'Opera di San Francisco. Le Nazioni Unite iniziarono a funzionare solo dopo il 24 ottobre 1945, dopo che tutti i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza e la maggioranza dei firmatari avevano ratificato internamente la Carta. Il 24 ottobre è ufficialmente celebrato come il Giorno delle Nazioni Unite.
Gli obiettivi principali delle Nazioni Unite e la sua struttura
La Carta delle Nazioni Unite ha delineato i seguenti scopi principali dell'organizzazione:
- mantenere la pace e la sicurezza a livello internazionale;
- sostenere lo sviluppo di relazioni amichevoli tra le nazioni;
- raggiungere la cooperazione internazionale nella risoluzione di problemi internazionali;
- essere un centro per armonizzare le azioni delle nazioni durante il raggiungimento di questi obiettivi comuni.
Gli stati membri dell'organizzazione hanno istituito una struttura organizzativa complessa per attuare con successo questi obiettivi. La struttura organizzativa delle Nazioni Unite, delineata durante la Conferenza di San Francisco, rimane la stessa fino ad oggi. Gli scopi principali del organi principali sono stati leggermente modificati per affrontare le nuove sfide di un mondo in rapido sviluppo.
Assemblea Generale: L'Assemblea Generale è il principale organo decisionale delle Nazioni Unite. Tutti i membri dell'organizzazione votano sulle decisioni prese dall'organizzazione. Oggi conta 193 membri che formulano raccomandazioni su questioni internazionali di sua competenza.
Consiglio di sicurezza: ad oggi, il Consiglio è composto da 15 membri. Sono responsabili della supervisione e dell'adozione delle misure necessarie per mantenere la pace e la sicurezza internazionali. Determina inoltre se le crisi esistenti o potenziali rappresentino una minaccia per la sicurezza e la pace internazionali e richiedano una soluzione pacifica del conflitto. I cinque membri permanenti originari del Consiglio di Sicurezza sono gli stessi, ma nel tempo l'organizzazione si è ampliata, così come l'appartenenza non permanente al Consiglio. L'Assemblea Generale elegge dieci membri non permanenti per due anni. Nel 2023, i seguenti membri non permanenti del Consiglio di sicurezza includono Albania (2023), Brasile (2023), Ecuador (2023), Gabon (2023), Ghana (2023), Giappone (2024), Malta (2024), Mozambico (2024), Svizzera (2024) ed Emirati Arabi Uniti.
Consiglio Economico e Sociale: Il Consiglio Economico e Sociale ha 54 membri eletti dall'Assemblea Generale per tre anni. È responsabile del lavoro su politiche e raccomandazioni riguardanti questioni economiche, sociali e ambientali.
Consiglio di amministrazione fiduciaria: l'obiettivo iniziale del Consiglio di amministrazione fiduciaria era quello di supervisionare i territori fiduciari, che erano stati ex mandati della Società delle Nazioni oi territori dei paesi sconfitti nella seconda guerra mondiale. Nel corso del tempo, questi territori hanno ottenuto l'indipendenza o sono entrati a far parte di paesi indipendenti vicini e il Consiglio è stato sospeso il 1 novembre 1994. Oggi, esaurita la sua missione, il Consiglio si riunisce solo quando necessario, su richiesta della maggioranza dei suoi membri, il Presidente, l'Assemblea Generale o il Consiglio di Sicurezza.
Corte internazionale di giustizia: la Corte risolve eventuali controversie legali presentate dagli Stati in conformità con il diritto internazionale.
Segretariato: il Segretariato è responsabile del lavoro quotidiano degli organi delle Nazioni Unite. Delega migliaia di personale delle Nazioni Unite in tutto il mondo per attuare le politiche delle Nazioni Unite e le missioni di mantenimento della pace.
Anche se il mondo è in continua evoluzione e le Nazioni Unite si adattano a questi cambiamenti introducendo nuove missioni e programmi, la sua struttura è rimasta quasi la stessa sin dal suo inizio.
Il mondo dopo la fondazione delle Nazioni Unite
Sebbene la motivazione principale per la creazione delle Nazioni Unite fosse garantire la pace nel mondo e prevenire i conflitti, queste sono proprio le questioni per le quali l'organizzazione merita critiche. Si ritiene che le carenze della sua struttura determinino in gran parte la sua inefficacia in alcuni casi. Concedere il diritto di veto ai cinque Stati membri permanenti del Consiglio di sicurezza indebolisce il meccanismo decisionale e, in alcuni casi, lo rende addirittura impossibile, soprattutto se il paese con diritto di veto è esso stesso un aggressore e minaccia la pace mondiale.
La decisione presa a San Francisco che il principio politico guida dell'Assemblea Generale dovrebbe essere ' uno stato, un voto ” non è in grado di superare la disparità tra i paesi membri in questioni politiche, economiche o militari. In alcuni casi, le Nazioni Unite non possono svolgere un ruolo efficace nell'evitare conflitti locali, regionali o internazionali, né possono prevenire efficacemente la diffusione delle armi nucleari o ridurre al minimo la povertà.
D'altra parte, la storia ha dimostrato che l'ONU è in grado di essere una parte efficace durante i conflitti internazionali o regionali, in particolare dispiegando le sue missioni di mantenimento della pace in loco. Lo dimostra il numero di missioni di mantenimento della pace effettuate. Dagli anni '40, le missioni delle Nazioni Unite sono attive in Grecia, Indonesia e Palestina. La prima efficace missione di mantenimento della pace è stata lanciata in Medio Oriente dopo il Crisi di Suez nel 1956. Secondo la risoluzione N998 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, le Forze di emergenza delle Nazioni Unite (UNEF) furono dispiegate lungo il confine egiziano-israeliano. Mirava a proteggere la pace e gli accordi di pace raggiunti tra le parti in conflitto. Successivamente, le operazioni di mantenimento della pace furono condotte in Congo (1960-1964), Cipro (1964) e Libano (1982), anche se il maggior numero di operazioni fu organizzato durante gli anni '90, quando il crollo del Unione Sovietica ha alimentato i conflitti etnici, in particolare nell'Europa orientale.
Al momento della sua creazione, le Nazioni Unite furono chiamate la “grande alleanza”, che, come la descrisse Franklin D. Roosevelt, avrebbe garantito “ una vera pace basata sulla libertà dell'uomo». La storia dell'ONU dimostra che essa è stata in grado di diventare un'organizzazione duratura in grado di fornire pace e giustizia a tutte le nazioni della comunità internazionale.