Fatture al Congresso degli Stati Uniti

Uno dei quattro tipi di legislazione

Campidoglio degli Stati Uniti a Washington, DC Stefan Zaklin / Getty Images

Il conto è la forma più comunemente usata di legislazione considerato dal Congresso degli Stati Uniti. Le fatture possono provenire in entrambi i Camera dei Deputati o il Senato con una notevole eccezione prevista dalla Costituzione. L'articolo I, sezione 7, della Costituzione prevede che tutti i progetti di legge per la raccolta delle entrate siano originati dalla Camera dei rappresentanti, ma che il Senato possa proporre o concordare con emendamenti. Per tradizione, anche i progetti di legge di stanziamento generale hanno origine alla Camera dei Rappresentanti.

Scopi delle fatture

La maggior parte dei progetti di legge esaminati dal Congresso rientrano in due categorie generali: budget e spesa e legislazione abilitante.

Legislazione di bilancio e di spesa

Ogni anno fiscale, nell'ambito delprocesso di bilancio federale, la Camera dei Rappresentanti è tenuta a creare più stanziamenti o cambiali che autorizzano la spesa di fondi per le operazioni quotidiane e per i programmi speciali di tutte le agenzie federali. Programmi di sovvenzioni federali sono in genere creati e finanziati nelle fatture di stanziamenti. Inoltre, la Camera può prendere in considerazione le bollette di spesa d'urgenza, che autorizzano l'erogazione di fondi per scopi non previsti dalla bolletta degli stanziamenti annuali.

Mentre tutti i progetti di legge di bilancio e di spesa devono provenire dalla Camera dei Rappresentanti, devono anche essere approvati dal Senato e firmati dal presidente come richiesto dal processo legislativo .

Legislazione abilitante

Di gran lunga i progetti di legge di gran lunga più importanti e spesso controversi presi in considerazione dal Congresso, che consentono alla legislazione di autorizzare le agenzie federali appropriate a creare e emanare regolamenti federali destinato ad attuare e far rispettare la legge generale creata dal disegno di legge.

Ad esempio, l'Affordable Care Act - Obamacare - ha autorizzato il Dipartimento della salute e dei servizi umani e molte delle sue sub-agenzie a creare quelle che ora sono centinaia di regolamenti federali per far rispettare l'intento della controversa legge sanitaria nazionale. Altri esempi di legislazione abilitante statutaria includono il Legge sui diritti civili del 1964 , il Legge sui diritti di voto del 1965 , e il Dodd-Frank Wall Street Reform Act del 2010 .

Mentre le leggi di abilitazione creano i valori generali della legge, come i diritti civili, l'aria pulita, le automobili più sicure o l'assistenza sanitaria a prezzi accessibili, è la massiccia e in rapida crescita della raccolta di regolamenti federali che definiscono e applicano tali valori.

Sebbene le leggi abilitanti creino i valori generali della legge, come i diritti civili, l'aria pulita, le automobili più sicure o l'assistenza sanitaria a prezzi accessibili, è il raccolta massiccia e in rapida crescita di regolamenti federali che effettivamente definiscono e impongono quei valori.

Bollette pubbliche e private

Ci sono due tipi di bollette: pubbliche e private. Un disegno di legge pubblico è quello che colpisce il pubblico in generale. Una fattura che interessa un individuo specifico o un'entità privata piuttosto che la popolazione in generale è chiamata fattura privata. Un tipico disegno di legge privato viene utilizzato per il sollievo in questioni come l'immigrazione e la naturalizzazione e le rivendicazioni contro gli Stati Uniti.

Un disegno di legge proveniente dalla Camera dei Rappresentanti è designato con le lettere 'H.R.' seguito da un numero che conserva in tutte le sue fasi parlamentari. Le lettere significano 'Camera dei Rappresentanti' e non, come talvolta si presume erroneamente, 'Risoluzione della Camera'. Un disegno di legge del Senato è designato dalla lettera 'S.' seguito dal suo numero. Il termine 'disegno di legge' è usato per descrivere un disegno di legge presentato in una camera del Congresso che è simile o identico a un disegno di legge presentato nell'altra camera del Congresso.

Un altro ostacolo: la scrivania del presidente

Un disegno di legge che è stato approvato in forma identica sia dalla Camera che dal Senato diventa legge del paese solo dopo:

• Il presidente degli Stati Uniti lo firma; o
• Il presidente omette di restituirlo, con obiezioni, alla camera del Congresso in cui ha avuto origine, entro 10 giorni (domeniche escluse) mentre il Congresso è in sessione; o
• Il il veto del presidente è sostituito da un voto di 2/3 in ciascuna camera del Congresso.

Un disegno di legge non diventa legge senza la firma del presidente se il Congresso, con l'ultimo aggiornamento, ne impedisce la restituzione con obiezioni. Questo è noto come ' veto tascabile '.

Risoluzioni congiunte

Come per i progetti di legge regolari, le risoluzioni congiunte sono proposte legislative che richiedono l'approvazione di entrambe le camere del Congresso e la firma del Presidente degli Stati Uniti. Se approvate, le deliberazioni congiunte hanno forza di legge. Pertanto, non vi è alcuna reale differenza tra un disegno di legge e una risoluzione comune. Le risoluzioni congiunte sono generalmente utilizzate per questioni speciali limitate, come la dichiarazione di guerra, la fine dichiarazioni di emergenza nazionali , o modificare la Costituzione degli Stati Uniti . Quando viene utilizzato per proporre emendamenti al Costituzione , le risoluzioni comuni non richiedono la firma del presidente e diventano parte della Costituzione quando tre quarti degli stati le hanno ratificate.

Risoluzioni simultanee

Le risoluzioni simultanee sono proposte legislative che richiedono l'approvazione di entrambe le Camere ma non richiedono la firma del presidente e non hanno forza di legge. Le risoluzioni simultanee vengono generalmente utilizzate per elaborare o modificare regole procedurali che si applicano a entrambe le camere. Sono anche usati per esprimere i sentimenti di entrambe le case. Ad esempio, una risoluzione simultanea viene utilizzata per impostare le date e gli orari delle pause e degli aggiornamenti del Congresso. Sono anche usati per fornire un giunto sessione del Congresso , normalmente per ascoltare un messaggio del presidente, come il Indirizzo dello stato dell'Unione , rettificando un disegno di legge già approvato da entrambe le Camere, lanciando l'annuale processo di bilancio federale e congratulandosi con un altro paese per l'anniversario della sua indipendenza.

Risoluzioni semplici

Una risoluzione semplice è una proposta legislativa che affronta questioni interamente di competenza dell'una o dell'altra Camera. Non richiede né l'approvazione dell'altra Camera né la firma del Presidente, e non ha forza di legge. Le risoluzioni più semplici riguardano le regole procedurali di una sola Camera. Servono anche per esprimere i sentimenti di una sola casa. Ad esempio, una semplice risoluzione può offrire le condoglianze alla famiglia di un defunto membro del Congresso o di un capo di stato straniero, oppure può dare 'consigli' su politica estera o altro ramo esecutivo importa.

Risoluzioni sul 'senso di'.

Quando una o entrambe le camere del Congresso vogliono esprimere formalmente opinioni su questioni spesso controverse di attuale interesse nazionale, lo fanno approvando risoluzioni semplici o simultanee note come senso della Camera, senso del Senato o senso delle risoluzioni del Congresso. Le opinioni espresse in senso delle risoluzioni sono spesso inseriti in normali progetti di legge o emendamenti.

Mentre il senso delle risoluzioni della Camera o del Senato richiede l'approvazione di una sola camera, le risoluzioni del senso del Congresso devono essere approvate sia dalla Camera che dal Senato attraverso l'approvazione di una risoluzione congiunta. Poiché le risoluzioni congiunte richiedono l'approvazione del Presidente degli Stati Uniti, le cui azioni sono spesso l'obiettivo, vengono utilizzate meno spesso per esprimere opinioni del Congresso. Anche quando un senso di risoluzione fa parte di un disegno di legge che diventa legge, non ha alcun effetto formale sull'ordine pubblico e non ha forza di legge.

Durante gli ultimi Congressi, molte risoluzioni hanno riguardato questioni di politica estera. Ad esempio, nel febbraio 2007, la Camera dei Rappresentanti ha approvato una risoluzione non vincolante che esprimeva formalmente la propria disapprovazione nei confronti del Presidente di George W. Bush formazione di truppe in Iraq. Tuttavia, sono stati applicati anche a un'ampia gamma di questioni di politica interna e per invitare le agenzie oi funzionari federali a intraprendere o meno un'azione specifica.