Come è nata l'Unione Europea?
Il 18 aprile 1951 i rappresentanti dei Sei accolgono con favore la firma del Trattato che istituisce la CECA a Parigi, 1951, via Europea
La seconda guerra mondiale lasciò l'Europa con milioni di vittime civili, un'economia devastata e una sicurezza debole. L'unico modo per raggiungere la pace tra i paesi era attraverso l'integrazione economica e politica. Winston Churchill, Primo Ministro del Regno Unito, è stato il primo a proporre l'integrazione europea sotto forma di Stati Uniti d'Europa. Tuttavia, l'idea non si è concretizzata fino all'iniziativa di Robert Schuman, il Piano Schuman. Nel 1951 iniziò l'integrazione dell'Europa quando fu costituita la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio con un'autorità sovranazionale per regolamentare la produzione e la vendita di materiali pesanti. L'integrazione economica si è progressivamente trasformata in quella politica. Attualmente, l'Unione Europea è composta da 27 democrazie che lavorano insieme per creare pace, prosperità e libertà per i suoi cittadini.
Inizio dell'Unione Europea: Robert Schuman e la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio
Molti credono che la storia dell'Unione Europea sia iniziata dopo la fine del seconda guerra mondiale quando i leader politici europei si sono resi conto che l'unico modo per mantenere la pace era attraverso l'integrazione economica e politica dei paesi.
L'orgoglio e la gioia dell'inventore: speriamo che tenga insieme le cose meglio delle spille da balia, di Klaus Pielert , 1950, via Europea
Lanciando il Piano Schuman , elaborato da Robert Schuman nel 1950, fu il primo passo verso la formazione di una pace duratura. Tuttavia, la riconciliazione franco-tedesca sembrava necessaria per ristabilire la pace nel continente europeo in quanto rivalità e inimicizia tra i due stati nazionalisti, spesso chiamati il nemici ereditari in Europa occidentale, ha portato a due guerre mondiali. Uno dei maggiori ostacoli alla riconciliazione è rimasta la questione della produzione di carbone e acciaio. Il carbone era la principale fonte di energia in Europa, rappresentando circa il 70% del consumo totale di carburante. L'acciaio era un bene fondamentale per l'industria e la sua produzione richiedeva una notevole quantità di carbone. Entrambi i minerali erano necessari anche per la produzione di armi. La valle della Ruhr e il Saarland della Germania occidentale avevano le più alte concentrazioni di miniere di carbone e produzione di acciaio.
Dopo seconda guerra mondiale , gli Alleati separarono il Saarland da Germania dell'Ovest e gli concesse la semi-autonomia. Gli alleati imposero limiti alla produzione, alla proprietà e alla vendita di carbone e acciaio nella valle della Ruhr per limitare l'espansione economica tedesca. Anche la produzione di carbone e acciaio della valle della Ruhr era limitata come promessa ai vicini della Germania (Francia, Lussemburgo, Belgio e Paesi Bassi) che la Germania non avrebbe utilizzato queste risorse vitali per ricostruire l'esercito. Oltre all'eventuale separazione del Saarland dalla Germania occidentale, la Francia voleva la proprietà e l'accesso alla Valle della Ruhr.
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Grazie!C'era una preoccupazione particolare che la Germania occidentale potesse essere in grado di avviare un'altra guerra contro la Francia utilizzando le sue grandi riserve di carbone e acciaio. I tedeschi occidentali, guidati dal cancelliere Konrad Adenauer, eletto nel 1949, cercarono di ripristinare la Saarland in Germania e protestarono contro le rigide normative imposte all'industria pesante. Il conflitto franco-tedesco per il carbone e l'acciaio resistette. Un riavvicinamento tra i due ex avversari sembrava improbabile.
La soluzione al problema del carbone e dell'acciaio è apparsa nel Piano Schuman, avviato dal ministro degli Esteri francese Robert Schuman . In una conferenza stampa il 9 maggio 1950, Robert Schuman annunciò il piano proposto dall'economista francese e ideologo dell'integrazione europea Jean Monnet. Il progetto prevedeva la creazione di un istituto comune per la produzione e la gestione collettiva del carbone e dell'acciaio, accessibile anche ad altri paesi europei. Sarebbe possibile rilanciare l'industria tedesca senza violare gli interessi di sicurezza francesi.
D'altra parte, il piano di Robert Schumann era accettabile anche per la Germania. Poiché aveva ancora una sovranità limitata, il cancelliere Konrad Adenauer credeva che l'adesione a tale unione avrebbe gradualmente aperto la strada al pieno ripristino della sovranità tedesca e al riconoscimento internazionale dello stato. La proposta è stata condivisa da altri quattro paesi: Italia, Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo (BENELUX).
Come seguito pratico all'idea di Robert Schuman, la Comunità del carbone e dell'acciaio è stata fondata nel 1951, riunendo le risorse di carbone e acciaio di sei nazioni europee: Francia, Germania, Italia, Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo. La creazione della nuova istituzione intergovernativa segnò ufficialmente l'inizio dell'integrazione europea, che si sarebbe poi trasformata nell'Unione Europea.
Un periodo di crescita economica: Trattato di Roma e Comunità europea dell'energia atomica
Manifesto prodotto nel 1950 dalla sezione francese del Movimento Europeo di benvenuto al Piano Schuman, proveniente da Collezione privata , 1950, via Europea
Il carattere stabile e progressivo delle relazioni tra i sei paesi della Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio ha portato alla decisione di istituire la Comunità Economica Europea (CEE), fondata sulla Trattato di Roma . Il trattato è stato firmato il 25 marzo 1957 da Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo, Germania, Francia e Italia, con l'obiettivo principale di sostenere l'integrazione attraverso la crescita economica e di creare un mercato comune con la libera circolazione di merci, persone , servizi e capitale. Questi obiettivi richiedevano l'allineamento delle politiche economiche dei firmatari e la creazione di un'unica area economica con misure meno restrittive. Nasce l'Unione doganale, che abolisce contingenti e dazi doganali e vara una tariffa esterna comune sulle importazioni al di fuori della Comunità Economica Europea.
La CEE, con la sua politica economica trasformativa di mercato comune e condizioni commerciali uniche, ha lottato per una più stretta integrazione politica dei paesi, mentre il Trattato di Roma ha gettato le basi per le istituzioni della moderna Unione Europea. Il Consiglio dei ministri, la Commissione, l'Assemblea parlamentare (poi Parlamento europeo) e la Corte di giustizia hanno sostenuto gli Stati membri nella realizzazione dei loro interessi europei nazionali e comuni attraverso le politiche congiunte di agricoltura, commercio e trasporti.
La Comunità Europea dell'Energia Atomica (EURATOM) è stata istituita dagli stessi paesi lo stesso giorno del Trattato di Roma. Il suo obiettivo principale era ridurre la dipendenza dal mercato petrolifero esterno e sostenere la costruzione di centrali nucleari come alternativa sicura.
Integrazione politica degli anni '70
L'integrazione economica ha avuto un effetto di ricaduta sulla dimensione politica. Di conseguenza, lo sviluppo della cooperazione intergovernativa tra i paesi europei nel campo della politica estera iniziò negli anni '70. Il 1° gennaio 1973 tre nuovi membri si unirono alle Comunità europee: Danimarca, Irlanda e Regno Unito. Nel 1974 furono formalizzate riunioni regolari dei capi di Stato almeno due volte l'anno e fu istituito il Consiglio europeo, rafforzando l'elemento intergovernativo dell'integrazione europea.
Tuttavia, oltre agli intensi processi di integrazione economica e politica, gli anni '70 sono stati caratterizzati anche da sfide internazionali. La guerra arabo-israeliana del 1973 creò una crisi petrolifera, colpendo negativamente l'intera Europa. I leader della CEE hanno lanciato la politica regionale europea e il Fondo europeo di sviluppo regionale per affrontare le crisi. Ingenti somme di denaro sono state reindirizzate verso le regioni più povere del continente europeo per sostenere lo sviluppo delle infrastrutture, dell'economia e dell'ambiente in generale.
Allo stesso tempo, la democrazia iniziò a prosperare in Europa. Nel 1974 Grecia, Portogallo e Spagna rovesciarono le loro dittature, instaurarono democrazie e si prepararono a integrarsi nella famiglia democratica europea. Nel 1979, per la prima volta, i membri del Parlamento europeo sono stati eletti direttamente dai cittadini, rafforzando il carattere intergovernativo della nuova Unione.
Il Trattato di Maastricht e la formazione dell'Unione Europea
Verso l'Unione Europea. Maastricht: Commissione Europea, 7/02/1992 di Lambiotte Christian, Biblioteca audiovisiva della Commissione europea , 1992, tramite il Virtual Knowledge Center sull'Europa
La fine degli anni '80 ha segnato il crollo dei regimi comunisti nell'Europa centrale e orientale. Quindi, una maggiore integrazione politica ed economica era all'ordine del giorno. Nel 1985, l'accordo di Schengen è stato firmato da Belgio, Germania, Francia, Lussemburgo e Paesi Bassi. I membri hanno convenuto di abolire gradualmente i controlli alle frontiere e di attuare la libertà di movimento dei propri cittadini, di quelli degli Stati membri dell'accordo di Schengen e di altri paesi europei.
L'anno successivo, il 28 febbraio 1986, gli Stati membri hanno firmato il Atto unico europeo . Questo atto è diventato il primo atto di revisione globale a istituzionalizzare la cooperazione politica europea, vale a dire: il Consiglio europeo è stato creato come una delle istituzioni dell'Unione, è stato istituito un tribunale di primo grado e l'Assemblea parlamentare è stata formalmente ribattezzata Parlamento europeo. I poteri della Commissione sono aumentati. In molti altri campi era stata applicata la procedura decisionale a maggioranza (la decisione era stata precedentemente presa solo all'unanimità). Nel corso degli anni '80, Grecia, Spagna e Portogallo hanno aderito alla Comunità.
Il 7 febbraio 1992 il Trattato dell'Unione Europea, noto come il Trattato di Maastricht , era firmato. Con la firma di questo accordo, l'UE è stata formalmente costituita e ha acquisito un aspetto politico più ampio insieme alla sua autorità economica.
Una donna solleva banconote in euro da un bancomat pochi istanti dopo la mezzanotte del 1 gennaio 2002 a Maastricht, nei Paesi Bassi di Michel Porro , 2002, tramite The Guardian
Il Trattato di Maastricht prevedeva che l'UE dovesse basarsi su tre pilastri principali:
- Il primo pilastro univa le comunità europee esistenti (Comunità europea, Comunità europea del carbone e dell'acciaio e Comunità europea dell'energia atomica). A livello sovranazionale, la Commissione Europea e il Parlamento Europeo, insieme al Consiglio, hanno svolto un ruolo chiave nel processo decisionale;
- Il secondo pilastro comprendeva la politica estera e di sicurezza comune.
- Il terzo pilastro comprendeva la cooperazione nei settori della giustizia e degli affari interni.
Per gli ultimi due pilastri, le decisioni sono state prese a livello nazionale dai leader e dai ministri degli Stati membri e hanno richiesto il consenso di tutti gli Stati membri. La ragione alla base della distinzione era che gli stati non volevano affidare questioni di importanza strategica – sicurezza, politica estera, affari interni e giustizia – alla Commissione e al Parlamento. Posto che era dovere di questi organismi agire nel comune interesse europeo e non tutelare gli interessi nazionali, i rappresentanti degli Stati membri non potevano, nel loro interesse, influenzare i processi decisionali.
Stabilito il Trattato di Maastricht l'Unione economica e monetaria con uno stretto coordinamento delle politiche economiche e ha introdotto una moneta unica: l'euro. A tale scopo è stata istituita la Banca centrale europea. Nel 1993 è stato lanciato il mercato unico con le 4 libertà di libera circolazione (persone, beni, servizi e denaro). Austria, Finlandia e Svezia hanno aderito all'UE nel 1995. Per affrontare le sfide di una comunità in crescita, un accordo noto come Trattato di Amsterdam è stata firmata nel 1997. La conferenza intergovernativa mirava a creare un sistema istituzionale che garantisse il futuro allargamento dell'Unione europea e la corretta integrazione dei paesi dell'Europa orientale nelle istituzioni europee.
L'Europa moderna: l'Unione Europea
1957-1997 Trattati di Roma: 40 anni di pace e cooperazione, Unione Europea , 1996, tramite l'Università del Kentucky, Lexington
L'inizio del 21° secolo e la paura dell'intensificarsi del terrorismo internazionale dopo gli attentati dell'11 settembre 2001 spinse i paesi europei a una maggiore integrazione economica e politica. Di conseguenza, quando dieci nuovi paesi (Cipro, Malta, Repubblica Ceca, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Polonia, Slovacchia e Slovenia) hanno aderito all'Unione Europea nel 2010, la divisione tra Europa orientale e occidentale è stata finalmente abolita. In precedenza, nel 2007, Bulgaria e Romania erano gli unici due paesi dell'Europa orientale ad entrare a far parte del team. Nel 2013 la Croazia è diventata il 28° membro dell'UE.
Quando la recessione globale del 2008 ha colpito il mondo, il Trattato di Lisbona ha cercato di fornire istituzioni moderne e metodi di lavoro più efficienti per gli Stati membri dell'Unione. Con il Trattato di Lisbona firmato nel 2008, l'UE ha finalmente raggiunto un accordo costituzionale dopo 15 anni di ampie discussioni tra gli Stati membri e, a volte, resistenze persistenti da parte di diverse parti della società europea. È stato apportato un numero significativo di modifiche alla costruzione europea nell'ambito del nuovo Trattato, tra cui l'ampliamento delle politiche comuni e l'istituzione di una posizione forte del Presidente per il Consiglio europeo, un quadro rafforzato per le politiche estere e un quadro più trasparente e processo decisionale efficace.
Finora l'Unione Europea si è rivelata una riuscita costruzione di un sistema sovranazionale di governance. In un periodo relativamente breve è passato da una comunità di 6 a 27 Stati membri (il Regno Unito ha lasciato l'UE nel 2020), da un'unione economica a una politica. A differenza dell'UE, nessuna delle precedenti organizzazioni è il risultato di un'alleanza libera e paritaria di stati, in contrapposizione a un quadro sviluppato attorno alla nozione di stato-nazione.