In che modo la rivoluzione iraniana del 1979 ha influenzato l’economia iraniana?

Prima della rivoluzione iraniana, lo Scià dell’Iran aveva tentato un’occidentalizzazione estrema all’interno del paese. Un aspetto importante di questo è stata l’industrializzazione e la modernizzazione. Sebbene molte delle politiche dello Scià abbiano avuto successo, i disordini che si diffondono nel paese non possono essere ostacolati da un’economia in crescita. Quando venne fondata la Repubblica Islamica, le politiche dello Scià furono quasi tutte invertite e sostituite per far posto a un’economia che faceva affidamento sull’Islam come fonte di ispirazione. Ecco gli effetti che la rivoluzione del 1979 ebbe sull’economia iraniana.

L'economia iraniana prima della rivoluzione del 1979

Durante il regno di Shah Mohammad Reza Pahlavi, Iran si trasformò da un'economia prevalentemente agricola a un'economia industriale e di esportazioni estere. Il paese si è comportato su larga scala grazie agli sforzi di modernizzazione: il basso costo del credito, il controllo delle importazioni e la privatizzazione delle imprese lo hanno reso un sistema di libero mercato ben funzionante. Prima degli anni ’70, la crescita annuale dell’Iran era il doppio della media di un paese con le sue dimensioni e infrastrutture.

Il benessere sociale, secondo gli standard occidentali, fu notevolmente migliorato sotto il regime dello Scià. Ha costruito un’economia che ha sostenuto i progressi nell’istruzione, nella sanità e nel benessere generale degli iraniani. Tuttavia, gran parte di questa crescita si è basata sull’esportazione di petrolio. Nel 1973, i prezzi del petrolio aumentarono vertiginosamente e raggiunsero un’inflazione record, poiché la guerra tra Siria ed Egitto influenzò la capacità di esportare. Dopo l’inflazione iniziale, tuttavia, industrializzazione aumentato, consentendo all’economia nazionale di continuare a tendere al rialzo.

La classe media nei centri urbani si espanse con l’aumento dei proventi petroliferi e della spesa pubblica. La capacità di espandere le opportunità educative ha fatto sì che le donne fossero in grado di assumere ruoli qualificati in una capacità mai vista prima. Con l’espansione della classe media si è verificata l’espansione di un bacino qualificato di accademici interessati a diversi settori dell’economia. Alcuni desideravano sviluppare l’economia agricola o la produzione interna. Sebbene questa fosse la speranza della classe media sempre più istruita, l’economia iraniana è diventata quasi esclusivamente dipendente dalle entrate petrolifere e dagli investimenti esteri.

Al disgusto per l’ingerenza straniera negli affari economici si aggiungeva l’inquietudine dell’opinione pubblica nei confronti dell’occidentalizzazione che lo Scià desiderava così disperatamente per il suo paese. I suoi investimenti si basavano fortemente sui collegamenti e sul commercio con l’estero e, così facendo, polarizzavano gli interessi economici interni lontano dalle industrie che stavano sviluppando l’economia. Il potere politico dello Scià si ripercuoteva sui suoi interessi economici. Era felice di mantenere il potere d’acquisto alla portata di coloro che riteneva abbastanza vicini ai suoi interessi, ignorando il potenziale economico della maggior parte dei suoi cittadini.

Pertanto, nonostante la costante crescita dell’economia complessiva dello stato, il regime dello Scià non riuscì a gestire i disordini politici e sociali che scoppiarono alla fine degli anni ’70. Diversi gruppi islamici, nazionalisti e liberali che chiedevano riforme facevano parte dell’intellighenzia che veniva espulsa dai propri interessi economici a favore dei sogni occidentali dello Scià. Ciò, insieme al potere politico assolutista dello Scià, fu sufficiente per ispirare le proteste a partire dal 1978.

Sistemi economici stabiliti dopo la rivoluzione iraniana

Dopo la deposizione della monarchia, l'Ayatollah Ruhollah Khomeini si affermò come leader supremo dell'Iran. Lui, insieme al Consiglio dei Guardiani e all'Assemblea degli esperti (islamici), ha sviluppato una costituzione in linea con i principi della Sharia. L’intero governo iraniano doveva, agli occhi della teocrazia, essere inseparabile dall’Islam. Ciò significava che l’economia iraniana doveva essere autosufficiente o, più precisamente, l’opposto di come appariva l’economia dello Scià.

C'era, come afferma lo studioso del Middle East Institute Jahangir Amuzegar , “nessuna chiara agenda economica oltre al ripudio delle strategie e delle politiche di Pahlavi”. La teocrazia aveva diversi problemi con l’economia dello Scià, vale a dire la sua ignoranza delle esportazioni non petrolifere, il suo ostracismo delle industrie non cosmopolite e, quindi, delle persone, l’ampliamento degli strati sociali e la creazione di un’economia consumistica occidentale. Il governo di Khomeini era intento a risolvere questi problemi attraverso la lente della religione. Per adattare l’economia allo stampo dell’Islam, la costituzione del 1979 ha dichiarato che l’economia dell’Iran non deve essere un “fine” in sé e per sé, ma piuttosto un mezzo per raggiungere un fine, dove il fine è l’obbedienza a Dio.

Nella Costituzione l’economia è quindi concepita come autosufficiente. Se i cittadini vogliono essere obbedienti a Dio, allora i loro leader devono fornire loro i mezzi economici per farlo. Ciò creò l’ideale dell’industria controllata dalla teocrazia, in cui il governo forniva uniformemente lavoro, istruzione, assistenza sanitaria e altre opportunità ai suoi cittadini, impedendo ostacoli alla loro relazione con Dio.

Lo stato ha nazionalizzato quasi tutti i principali attori dell’economia iraniana. Le banche e le compagnie assicurative furono portate completamente sotto il controllo statale, così come la maggior parte delle grandi industrie. Ciò includeva la produzione, l’agricoltura e il commercio. Pertanto, l’attore che deteneva il maggior potere nell’economia iraniana post-rivoluzionaria era lo stato stesso. Il settore privato era un aspetto del business in Iran, ma in una parte molto più piccola rispetto alle industrie statali.

La Repubblica Islamica dell’Iran ha inoltre istituito un sistema di welfare globale efficace nell’assistere coloro che vivevano nelle zone rurali o povere dell’Iran. Lo Scià aveva concentrato i suoi sforzi sulla crescita dei centri urbani, il che, quando si tenta di industrializzare rapidamente, ha senso. Tuttavia, il governo di Khomeini considerava questo un affronto al settore agricolo iraniano e il suo programma di giustizia sociale mirava a migliorare la vita di coloro che vivevano fuori città. Il programma di welfare era incentrato sull’istruzione, l’assistenza sanitaria e le infrastrutture di base.

Dopo la morte dell’Ayatollah Khomeini nel 1989, i leader che si sono succeduti hanno tentato di abbandonare un’economia incentrata sui bisogni primari dei cittadini per orientarsi verso la crescita. Queste strutture, come la privatizzazione parziale di diversi asset posseduti dal governo, hanno funzionato a vari livelli nel corso degli ultimi 30 anni, con la trasformazione dell’economia da un’economia principalmente di proprietà statale a un mix tra industria nazionalizzata e imprese private.

Effetti economici interni della rivoluzione iraniana

Quando la teocrazia prese il posto della monarchia, si ritiene che l’economia più forte del regime dello Scià abbia contribuito a impedire all’Iran un disastro economico totale. L’economia del governo di Khomeini era in gran parte di proprietà statale, il che non le ha mai permesso la crescita che ebbe durante il regno dello Scià. La Repubblica Islamica considerava la privatizzazione come una concessione all’influenza straniera nell’economia, ma mentre si muoveva verso il mantenimento dell’economia iraniana dall’interno, divenne sempre più chiaro che non avrebbero mai raggiunto i massimi pre-rivoluzionari, in particolare nel settore petrolifero.

Dopo la guerra Iran-Iraq e la morte dell'Ayatollah Khomeini, diversi tentativi da parte dei leader successivi di farlo privatizzare l’industria non ha mai funzionato completamente. Il settore privato è ancora il più piccolo tra le società commerciali della borsa di Teheran, e l’economia del paese è rimasta ferma per quanto riguarda il debito negli ultimi decenni. Ciò è dovuto in gran parte al fatto che l’economia iraniana è in gran parte informale, il che significa che almeno un terzo della sua attività non viene riportata. Questa informalità arricchisce le classi mercantili e influisce in modo significativo sull’uguaglianza dei redditi. Crea inoltre instabilità finanziaria nelle finanze pubbliche, poiché il commercio sotterraneo non è ammissibile alla sicurezza sociale, né è soggetto a tassazione che arricchirebbe le partecipazioni statali.

L’Iran ha tentato di abbandonare le entrate petrolifere come standard economico, ma l’industria energetica svolge ancora un ruolo importante nell’economia. Tuttavia, il settore dei servizi è il settore più importante dell’economia iraniana, rappresentando il 45% del suo prodotto interno lordo (PIL). Questa dipendenza, non necessariamente esclusivamente dalle esportazioni di energia, ha portato all’isolamento del settore dei servizi iraniano anche in tempi di elevata inflazione e stagnazione. L’economia dipende ancora anche dalle volatili entrate del petrolio e dei prodotti derivati ​​dal petrolio, come notato dalla Banca Mondiale , quindi la sua mancanza di politica economica significa che l’economia è pesantemente colpita ogni volta che cambiano le entrate petrolifere.

Al posto di una solida struttura economica fornita dal governo, gran parte dell’economia iraniana si basa su politiche basate su tentativi ed errori. Dalla rivoluzione sono rimaste due costanti politiche: il settore privato è indebolito e il sistema di investimenti è instabile. L’Iran non è mai stato in grado di ridurre il debito nazionale, la disoccupazione o di aumentare le esportazioni. Ciò si basa principalmente sul fatto che le imprese statali e semi-statali non sono altrettanto efficienti per la concorrenza e gli investimenti, e non esiste una politica stabile per sostenere l’attività economica di questi settori, tanto meno del settore privato.

Alcuni aspetti della vaga politica economica della teocrazia hanno aiutato il Paese , in particolare nell'istruzione e nella riduzione della povertà. La qualità socioeconomica della vita è abbastanza costante, grazie alle politiche di welfare generale del governo e alla sua attenzione all’espansione dei finanziamenti per l’istruzione e la riduzione della povertà. Tuttavia, l’assenza di una politica di espansione dell’economia interna e la scarsa azione volta a ridurre la disoccupazione hanno contribuito notevolmente all’incapacità dell’economia iraniana di crescere al ritmo desiderato.

Nonostante i numerosi insuccessi dell’Iran, non si può dire che la sua economia stia completamente fallendo. È molto diversificato e combina il mercantilismo classico con l’industria moderna. La sua attenzione all’istruzione ha anche prodotto una generazione di giovani altamente istruiti che cercano di contribuire a migliorare l’economia. Tuttavia, senza una politica più forte, qualsiasi fattore forte dell’economia è in qualche modo discutibile, poiché senza struttura e guida, l’economia rimarrà stagnante e i suoi problemi saranno esacerbati.

Fattori esterni che hanno influenzato l’economia iraniana post-rivoluzionaria

Il primo importante fattore esterno a influenzare l’economia iraniana dopo la rivoluzione del 1979 fu la guerra Iran-Iraq del 1980-1988. La sua economia non ebbe alcun vantaggio, poiché prosciugò rapidamente l’equivalente di circa 500 miliardi di dollari. Il governo non ha quindi istituito politiche forti per sostenere l’economia del dopoguerra. Si è spostato dal concentrarsi sulla pianificazione centrale, sui difetti politici e sulla copertura dei bisogni primari. Ciò ha portato alla dipendenza dell’economia iraniana dalle entrate petrolifere, che, in generale, hanno portato ad un aumento dell’inflazione a causa della sua natura volatile.

Come era prevedibile, le sanzioni imposte dall'art stati Uniti , più recentemente nel 2018, hanno influenzato la capacità dell’Iran di commerciare a livello globale sostanzialmente per tutta la sua storia post-rivoluzionaria. Le sanzioni spaziano nella loro logica dalla crisi degli ostaggi alla fine degli anni ’70 al ritiro dell’Iran dal Piano d’azione globale congiunto (JCPOA) del 2015 riguardante le minacce nucleari. Gli ultimi quarant’anni hanno dimostrato che l’Iran ha avuto difficoltà ad attrarre investimenti esteri a causa della sua mancanza di organizzazione nella politica relativa alle esportazioni. È riuscita a coltivare rapporti con partner regionali, esportando principalmente prodotti energetici, come prodotti petrolchimici e gas naturale. La Cina è un partner commerciale importante per l’Iran e rappresenta tutti i suoi acquisti di petrolio greggio, insieme al 30% del suo commercio non petrolifero.

Sanzioni internazionali negli ultimi 40 anni hanno lasciato l’Iran bloccato nel globale fase finanziaria. Semplicemente non può eludere completamente le restrizioni commerciali. Le sanzioni imposte all’Iran hanno, per la maggior parte, aumentato l’inflazione, indotto la recessione e indebolito il rial iraniano. Tuttavia, l’Iran tenta ancora di mitigare queste sanzioni aumentando il commercio non petrolifero con i suoi vicini più prossimi, nascondendo i movimenti di petrolio e scontando pesantemente i prezzi per qualsiasi paese disposto ad esportare petrolio.

Anche l’economia dell’Iran è stata influenzata in modo significativo dalla sua attenzione alle importazioni, poiché non è riuscita a raggiungere il suo obiettivo di autosufficienza. Le importazioni esterne superano di gran lunga le esportazioni, il che ha creato problemi quando il governo tenta di riformare la politica economica. La teocrazia, tuttavia, ha continuato a voler isolare la propria economia con investimenti interni e pianificazione centralizzata. Questa politica è simile in inglese a una strategia di resilienza interna, ma senza la tecnologia e il capitale finanziario per realizzare un’economia indipendente dall’influenza straniera, l’economia iraniana rimane in uno stato di “stagflazione”, affrontando i problemi di inflazione fluttuante e stagnazione senza forti politica per attuare il cambiamento.

La Visione del 2025, redatta nel 2005, affermava che l’Iran sarebbe stato una “economia basata sulla conoscenza”, che gli sarebbe stata utile nei mercati globali e negli investimenti finanziari, consentendo al governo di passare dalla gestione economica alla formulazione delle politiche. Ciò non si è sviluppato come speravano, principalmente a causa delle difficoltà esterne che il governo ha dovuto affrontare nel tentativo di costruire la propria economia dall’interno. In confronto a molti altri paesi che cercarono l’industrializzazione all’inizio del XX secolo , l’Iran è rimasto indietro rispetto alla rivoluzione del 1979.

Il governo iraniano non è mai stato in grado di elaborare una dottrina concreta sullo sviluppo economico, né di stabilire partner economici esteri significativi. Politicizzazione contro l’economizzazione, un residuo dell’ideologia rivoluzionaria, è rimasto e continuerà a farlo senza un’azione significativa da parte del governo teocratico iraniano.